2010年浙江省市政工程标化工地创建工作研讨会，于6月29日在杭州金川宾馆召开。各施工企业安全生产分管领导、安全部门负责人和联络员，省市政标化工地申报工程的项目经理及工地安全员，各市政工程建设单位、监理单位的安全管理人员，各市市政协会相关负责人等共240余人参加了这次研讨活动。各设区市、各县（市、区）市政行业主管部门的相关科室或工程建设安全（质量）监督机构负责人应邀出席会议。

     本次研讨会是根据国务院办公厅《关于继续开展“安全生产年”活动的通知》和中宣部等七部门《关于开展2010年全国“安全生产年”活动的通知》精神，按照省住房和城乡建设厅组织开展“平安工地”活动的要求，并结合我省市政工程施工安全生产实际而举办的。

在宁波市政工程建设集团股份有限公司、浙江裕众建设集团有限公司和浙江新宏建设有限公司的同志先后发言，介绍、交流近年来创建市政工程安全生产文明施工标准化工地经验和成功做法之后，浙江省住房和城乡建设厅城市建设管理处处长管建平和浙江省市政行业协会会长方建先后作了重要讲话。

     结合标化工地创建主题，紧紧围绕安全生产这一重点，管建平处长在讲话中指出，安全事故等不良行为必然影响企业的竞争力和信誉，在企业的整体发展目标中要把安全第一放在十分突出的重要地位。要强化安全意识，预防为主，警钟长鸣，消除一切安全隐患。任何事故都是一连串人的不安全行为和物的不安全状态所导致的，每一个人特别是企业老总，都应考虑自己在安全生产这一“多米诺骨牌”中所起的作用。任何事故都是可防可控的，“人命在天，事故不可防”的观点，说轻了是疏于防范，说重了就是对人的性命的漠视。安全第一，预防为主这八个字，也是一个法律责任的问题，相关的法律法规对此都作出了明确规定。一定要把安全生产工作真正落到实处，对安全事故的责任人严肃追究责任。管建平处长指出，要切实加强安全生产的制度建设。安全生产工作有着一系列制度，分别设定了政府和企业在安全管理中的职责。需要特别强调的是安全生产责任制度，这是安全管理中的核心制度。如何建立、完善责任制度?要把握几个角度：一是要提出企业安全生产工作的明确目标，以发挥导向和激励作用；二是要有明确、具体的工作程序，以实现有效的控制；三是要明确岗位人员的职责，在按照法律法规要求设立专职安全管理人员的同时，建立纵向到底横向到边的安全管理网络，明确每个人在安全生产管理中的职责；四是要有每个岗位的具体而明确的安全技术培训要求，必须经过安全培训考核合格方能上岗作业。五是要让每位员工知道，假如你在这个岗位上没有严格执行制度导致了安全隐患乃至事故，自己将负什么责任。结合建筑施工企业特点，需要把握几个层面的责任意识：一是根据完善法人治理机构的要求，明确企业主要负责人的责任；二是明确职能机构、处室的责任；三是明确岗位人员尤其是施工现场项目经理的责任。施工现场，是安全管理的核心所在，关键所在。他强调指出，必须树立强烈的法律意识。法律，兼具能干什么和不能干什么的指引作用、合法和不合法的评判作用、你的行为可能导致什么后果的预测作用以及教育作用、强调作用。要全面了解法律的这些作用，树立和强化法律意识，培养法律思考的习惯，经常地而不是偶然地进行法律思考。与此同时，要切实提高对以下几个问题的认识，一是以人为本，把人的因素作为安全管理中的主导因素；二是安全生产事故必然要付出代价；三是责任能否落实体现的是一个企业的执行力。

     方建会长在讲话中首先通报了从建设部事故快报反映的我省建筑业的安全生产形势。他指出，在政府的高度重视和施工企业的共同努力下，我省市政工程的安全生产形势总体上是好的，但决不能忘记杭州地铁事故的惨痛教训。就全省市政工程标化工地创建工作，方建会长着重谈了四个方面的要求。第一，要准确认识标化工地涵义。标化工地的目标可以归纳为“三不一保证”：不伤人死人、不扰民、不破坏环境，包括内部的和外部的，保证工程施工正常进行。抓住这一精髓结合工程实际，按照标准办事。第二，要高度重视标准的科学性。事故的发生往往是矛盾的交集。在标准的学习过程中，要搞清为什么要这样做，在标准执行过程中，要管用，要讲究实效，并在实践中探索和把握安全生产规律性的东西。第三，要认真把握标准执行的严肃性。创标化不仅仅是为了评奖，而是为了更好地贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高建设工程施工安全生产管理水平和文明施工水平。要克服认识上的种种误区，以防为主，抓好项目部和施工现场的各项工作，把安全生产真正落到实处。第四，要积极研究和探索标化工地认定的科学性、可操作性。最后，他希望全省市政行业单位积极投入创建活动，各市市政行业协会加强对创建工作的指导并做好推荐工作，持续掀起市政工程安全生产文明施工标准化工地创建活动新高潮，把我省市政工程安全生产、文明施工水平推上一个新的台阶。

     协会副会长、秘书长史官云主持了当天的会议，向全体与会同志传达了“浙江省建筑业2010年安全论坛”会议精神，并对《施工企业安全生产评价标准》进行了讲解和宣贯。会上，协会秘书处陈艳蓉等同志还就市政工程标化工地的申报和评价程序进行了说明和网上演示。     （省市政行业协会 方家淦）