──浙江省市政行业协会二〇〇九年度工作计划

 

不平凡的2008年已经过去了。这一年，我们经受了特大风雪和特大地震的考验，我们也共享了我国奥运成功和神舟飞天的喜悦；这一年又是世界金融风暴、经济危机侵袭我国，举国上下为经济健康发展奋力拼搏的一年。这一年，是我国改革开放30周年，也是我们协会成立20周年，协会各项工作都完成了计划要求，取得了较好的成果。2009年，同样也将是不平凡的一年。是共和国成立六十周年的大喜之年，也是我国经济发展继续面临严重的困难和挑战，同时也蕴涵调整转型重大机遇的一年。全球金融危机还在持续，我们必须做好较长时间应对经济低迷挑战的思想准备，紧紧围绕省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的总体思路，坚持科学发展不动摇、转型升级不畏难、苦练内功不浮躁，化挑战为机遇，变压力为动力，为可持续的平稳发展夯实基础。省政府在今年的工作报告中提出了要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全省小康六大行动计划”，着力保增长、抓转型、重民生、促稳定，努力推动经济社会又好又快发展的总体思路；张苗根厅长在我协会成立20周年时的重要题词中提出了“抓机遇、抓发展、抓质量安全，再接再厉”的要求。根据省政府今年的总体工作思路和张苗根厅长的要求，在广泛听取会员单位意见的基础上，我们拟制了省市政行业协会2009年的工作计划，并已经协会六届三次常务理事会议审议通过。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届三中全会和省政府今年工作报告精神，实践科学发展观，进一步发挥行业协会作用，引导、服务行业会员，为实现省政府提出的“保增长、抓转型、重民生、促稳定，努力推动经济社会又好又快发展”作出应有的贡献。

二、工作内容

（一）召开一次会员大会，两次常务理事会议和三次全省市政行业（工程）协会秘书长联席会议和若干次会长会议。

初步安排是：在今年6月份召开全体会员大会；3月份和12月份召开常务理事会议（12月份同时召开理事大会）；3月份、7月份和11月份召开秘书长联席会议。期间召开若干次会长会议，商议工作。

（二）继续抓好创优评优工作

今年的项目安排如下（具体数量可视实际情况适当增减）：

1、评选市政公用工程标化工地30项。

2、评选市政金奖示范工程25项（推荐钱江杯工程11项、推荐中国市政金杯示范工程5项）。

3、评选省市政行业先进单位20家。

4、评选省市政行业优秀职业经理（领导者）22名。

5、评选省市政行业优秀项目经理25名。

（三）3月份举办一次质量管理小组活动成果发布会，评选出一、二、三等奖，并择优选送获奖小组参加浙江省质量协会和中国市政工程协会组织的优秀质量管理小组活动成果发布会。

（四）继续抓好岗位培训和继续教育工作

1、按照省建设厅的工作计划，进行五大员的岗位培训和执业资格的考前培训，做好“五大员”教材的修编工作。

2、举办一期企业高级管理人员培训班，主要内容为“如何应对金融危机”和“企业卓越管理”、“市政工程新技术推广”。

3、举办三期项目经理、施工员、质量员培训班，主要内容为市政工程常见病的防治。

4、举办两期市政设施养护人员培训班，主要内容为《城镇排水设施养护作业安全技术规程DBA/10422007》。

5、举办一期协会信息员培训班，按照会报道、会声像、会电脑、会上网的要求，提升企事业单位信息化管理水平。

（五）积极开展行业对外交流

1、组织好长三角地区市政工程行业协会合作联盟会议（宁波）。

2、积极参与中国市政工程协会华东区会议（安徽）。

3、组织施工专业委员会成员单位考察学习国家市政金杯示范工程（我国北方省市）。

4、组织会员单位出境考察城镇市政基础设施建设和养护（美国、加拿大、台湾）。

（六）组织编制行业标准

1、按照《城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）》，编制全省道路工程施工与质量验收检查统一用表。

2、按照省建设厅下达的任务编制全省《城镇道路工程施工质量评价标准》。

（七）继续做好《浙江市政》杂志、《浙江市政》网站的刊出和管理工作。做好省市政行业协会成立20周年纪念画册的编辑工作。

（八）积极推进企事业单位诚信工作的开展。

（九）有计划有步骤地开展全省“市政行业领军人物”的评选。

（十）积极筹划省民政厅提出的“星级协会”的创建工作。

（十一）积极完成上级领导和部门（主要是省建设厅和民政厅）临时布置的工作。

三、具体措施

1、认清形势、明确目标、众志成城抓发展、开拓拼搏战困难

2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴涵重大机

遇的一年。我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，国内市场需求潜力巨大。中央实施扩大内需、保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，为我省经济发展提供了有力保障。为了使广大会员单位深刻认识到当前国内外政治、经济形势，了解国际金融危机给我国经济带来的困难，同时也充分了解我国政府沉着应对国际局势，积极采取各种措施，拉动内需消费，刺激经济平稳发展，扩大基础设施建设资本的投入，给我们市政行业带来的新一轮商机，我们应在企业经营上进一步发展，在企业发展中进一步拓展市场，在市场竞争中树立起自律意识和诚信品质。协会将召开各个层次的学习会和举办企业高级管理人员培训班，提高认识，认清形势、明确目标，抓住发展这个总方针，挑战困难、战胜困难。

2、抓机遇、保稳定、唱好升级转型这台戏

经历了30年的改革发展，我省综合经济实力和国际竞争力有了显著的提高，市场主体抗风险能力和创新活力得到明显增强。省委、省政府抓住国家扩大内需的机遇，围绕结构调整和发展方式转变，加快实施“三个千亿”工程。今年省政府安排主导性投资1838亿元，带动社会投资5000亿元以上。全省将抓紧开工建设一批政府主导性重大项目，抓紧建设全省现代化轨道交通网、高速公路网以及港口、机场、内河航运工程；积极推进以核电、电网和天然气管网为重点的能源建设；实施一批千库保安、海塘和堤防加固、水资源保障、重点围涂、防洪排涝等水利重大项目及环保实施项目、农村基础实施项目等等。全国各地方政府也将调动财力进行基础设施的建设。这些规模巨大的建设任务，虽然仅有一部分与我们市政工程建设有直接关联，但是无论是交通工程、港航工程、能源工程、环保工程、海岛工程和新农村建设，都有大量的市政配套设施要建设。因此，虽然我们面临很多困难，但是机遇大于困难，关键是要唱好企业升级转型这台戏。

在今后的一年里，要进一步引导会员单位在升级转型上下功夫。施工企业要充分发挥各单位已有和潜在的优势，提高企业资质和社会信誉，调整产业结构，开展多种经营，降低经营风险。并不断提高施工总承包能力，做大做强做好做精，向全国市政行业排头兵行列挺进。管养单位要强化管理和培训，努力提高管理人员的素质，尤其是应对城市突发事件的能力，保障城市基础设施的安全运行。各单位要致力于本单位发展战略的分析，尽可能地吸收行业经济信息，努力培育造就一大批经营管理、技术管理的优秀人才。坚持“走出去”和开拓创新的经营方式，加强企业成本管理核算，加快实施各项相关的认证工作。同时，认真贯彻执行党和政府的各项方针政策，完善企业各项管理制度，加强精神文明建设和企业自律、诚信工作，维护职工基本权益，正确处理各类关系和矛盾。自觉开展企业文化建设，树立社会责任观念，促进单位与职工、单位与社会、单位与环境和谐共处、稳定发展，使企业在市场经济激烈竞争的大风大浪中立于不败之地。

3、抓质量安全、促经济发展

质量是市场，质量是生命，质量是竞争力。二十一世纪在某种意义上讲是质量至上的世纪。作为市政行业，无论是我们设计、施工的工程质量，管理养护的服务质量，还是为工程提供原材料和配套构件的产品质量都是一个责任单位的命脉。要在市政行业上具有话语权，就是要使我们的工程质量、产品质量和服务质量包括工作质量为社会所信任，为大众所公认。近年来，协会开展的市政金奖示范工程评选活动得到了建设行政主管部门和广大施工单位的欢迎，因为它在为提升企业产品质量意识，加强工程建设质量管理，为用户和社会提供满意产品方面起到了积极的推动作用。不少企业获奖后在工程招投标竞争中强人一手，优先胜出，为企业发展增添了后劲和活力。为了扶持和支持我省边缘地区创优活动的开展，我们对衢州、丽水、舟山地区省市政金奖示范工程中的道路规模申报起点设置为800万元以上（原为1000万元以上），还将桥梁工程的建安工作量设置为1000万元以上（原为3000万元以上），以鼓励这些地区市政施工企业创优的积极性。同时，我们还将组织创优企业的相关工程技术人员赴省内外学习交流，以提高市政企业创建优质工程的意识和水平。

落实安全生产责任制，加强基层安全生产监督，开展安全生产事故隐患排查和重点行业、领域的安全生产专项整治，防止重特大事故发生，这是今年政府工作报告中特别强调的重要内容。近年来，我们将安全生产、文明施工作为协会的一项重要工作在抓，各单位也十分重视这项工作。但事故隐患依然存在，安全事故时有发生。我们要认真吸取“11.15”杭州地铁基坑坍塌造成众多人员伤亡的重大安全生产事故教训，引以为戒，牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的意识，把安全生产提高到维护社会稳定、促进经济发展的高度来抓，抓紧抓好抓出成效来。今年，我们要充分利用创建标准化工地这个有力平台，抓安全生产、文明施工的目标管理、过程管理和后评估管理。对于管养单位，同样也要十分重视安全和质量。要加强道路桥梁检测养护的档案管理，建立事故应急预案等机制，探索城镇路、桥、河日常养护和安全运行等相结合的市场作业新方式，建立有效的制度和考核评价办法，提高道路桥梁的养护水平和行车、行走的舒适性、安全性，切实保障市政设施运行过程中作业人员的人身安全和运行设备的安全。协会将适时制定出台有关办法，对管养单位也进行评比表彰。今年，协会将继续主办排水设施（含污水处理厂）养护安全操作规程的培训学习，积极协助地方政府完善突发公共事件（主要是指市政部门的抗洪排涝、抗雪防台等）应急处置机制。

我协会全体会员都应该重视和提高自己的工作质量、产品质量和服务质量，都应该把安全生产、建立和谐环境放在首要地位，以质量促发展、以安全保稳定，把各单位的工作做得更好。

4、加强指导与合作，充分发挥各专业委员会和各市协会的作用。要加强对协会各专业委员会的指导，调动各专业委员会的积极性，充分发挥各专业委员会在行业自律、行业进步的作用。积极支持各专业委员会主任单位推动专业委员会工作的正常开展。省协会要加强对各市协会工作的交流与合作，形成合力，敢于和善于作为，增强行业的凝聚力和权威性，更好地发挥行业协会在推动行业发展中的作用。

四、坚持办会“四原则”，提高协会秘书处办事效率、办事效益

浙江省市政行业协会从成立到现在，已经整整过去20个年头了。这二十年，我国的政治、经济发生了翻天覆地的变化，我们全省市政行业也从小到大、从弱到强。目前，我会会员单位施工企业中，具有特级资质的有2家，具有一级资质的有60多家，作为地方市政施工企业，其数量和资质等级占有量都在全国前列。这是30年来改革开放的结果，也是省建设厅、民政厅正确领导的结果。我们协会会员单位已发展到336家，还有一些个人会员。因此，协会秘书处的工作面临着新的形势和新的任务。要认真履行会员大会、理事会、常务理事会的决议，按照“坚持以服务为宗旨”、“坚持民主集中制”、“坚持科学高效节俭”、“坚持廉洁”的办会四原则，努力做好各项工作。

1、按照省民政厅今年新提出的“五星级协会”的要求，抓好协会的自身建设。协会秘书处工作人员要不断加强政治思想理论的学习，进一步解放思想，开拓进取；要加强政策法规和业务知识的学习，加强协会工作知识的学习，不断提高自身的服务能力和服务水平；要平易近人，积极主动，提高办事效率和效益，认真负责地完成本职工作。

2、加强对会员单位的政策宣传和引导，做好为会员单位的服务工作。秘书处的同志要深入会员单位，有计划有目的地做好调查研究工作，及时总结工作经验、工作成果，为他们的发展出谋献策、搞好服务。要认真听取和反映会员的诉求以及在发展中遇到的困难和问题，特别是要多听取和了解边缘地区、贫困地区会员单位的需求，积极向上级部门反映会员单位中存在的需要政府出面解决的问题。

3、要积极提升行业信息化发展水平，筹划实施完善协会网上办公、电子业务、远程教育等信息化手段，提升秘书处工作水平和行业信息化水平。要充分发挥《浙江市政》网站和期刊的作用，加快信息传递，积极宣传上级政府和主管部门的有关政策、开展经验交流，大力表彰、宏扬先进，进一步为会员单位搞好服务。

2009年是充满困难和挑战的一年，也是充满机遇与希望的一年。我们要在省建设厅、民政厅的领导和监管下，充分发挥广大会员单位的积极作用，以协会成立20周年为新的起点，牢固树立、认真实践科学发展观，抓机遇、抓发展、抓质量安全、再接再厉；认真总结成功经验，加强自律，不断开拓进取，以更显著的工作成效，为促进我省市政行业的进一步发展作出新的贡献。

 

                                     浙江省市政行业协会

                                       2009年3月10日