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浙江中小民营企业“三基”不稳八成多企业未建监管机构
      浙江省总工会、省安监局日前公布了近期对全省企业安全生产“三基”情况的调查结果。结果表明,浙江省中小民营企业安全生产基层组织、基础管理、职工基本功现状堪忧,存在基层组织不健全,安全责任制不够落实,基础管理薄弱,事故隐患大量存在,基本功不扎实,职工安全素质低等问题。
  八成企业无监管机构
据调查,全省中小民营企业和作坊式民居企业中,有80%以上的企业没有依法设立安全生产监督管理机构,有的把安全管理职能放在办公室,有的放在保卫部门,甚至放在财务部门、传达室等。近三分之一企业的安全管理工作由文秘人员、财务人员兼管。实地考察的56家企业中,基本上不设班组安全员,更没有班组安全活动。
有40%的企业生产管理和安全工作由不同的领导和部门负责管生产不管安全。仍有20%左右的中小企业没有签订安全责任书。实地调查的56家企业中,60%左右的企业工会在安全生产监督中存在“三不”现象,即不敢监督、不能监督、不会监督。70%以上的企业没有实施三级安全培训制度,对新职工不告知岗位危害、不进行安全交底,不安排安全培训费用。有的企业甚至直接安排新工人单独上岗就发生事故的情况
  企业建成时即隐患生成时
在56家被实地调查的企业中,除消防设施外,没有一家能做到安全卫生设施与主体工程“三同时”,一些企业建成之际即成隐患生成之时。65%左右的被调查的企业没有安全生产台帐,也没有规章制度。有95%以上的企业没有实行省政府规定的安全费用提取制度。少数地方对高危企业虽已实行安全风险抵押,但抵押金不足利润的千分之一,应对事故善后工作可谓杯水车薪。有60%以上的职工没有签订劳动合同,农民工情况尤为严重。54%的职工反映没有休息日或每月只休息1天。
  违法成本低  监管存缺位
调查分析,产生这些突出问题的原因是经营者法制意识淡薄,重生产轻安全,重赔偿轻预防;另一方面,政府安全生产监管不够到位。领导认识不到位,对企业缺乏监管和指导,甚至放任自流。基层的监管力量也不足。
调查组认为,应从完善以强化企业安全生产“三基”重点的安全生产责任制,强化以加强基层监管力量为重点的安全生产监管网络建设,发挥工伤社会保险在促进企业安全生产“三基”中的重要经济杠杆作用,建立健全促进企业安全生产“三基”工作的规章制度,大力培育服务企业安全生产“三基”工作的社会中介组织,发挥工会组织在推动“三基”中的积极作用等。

来源:中国安全生产报
                

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